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一、《规划》出台布景

党中央、国务院高度器沉电子商务发展。2020年以来，习近平总书记在分歧场所屡次就发展电子商务作出沉要批示，对发展村落电商、跨境电商、丝路电商等提出要求，明确指出电子商务是大有作为的。李克强总理在今年的《当局工作汇报》中三次提及电子商务，高度注定了电子商务在抗疫中的沉要作用，要求持续推动线上线下融合，推进电子商务发展。党的十九届五中全会指出,要发展数字经济,坚韧不拔建设数字中国。电子商务作为数字经济中规模最大、阐发最活跃、发展势头最好的新业态新动能，是新发展格局蓝图中极度沉要的一环，必将在通顺国内大循环，推进国内国际双循环中阐扬沉要作用。

“十三五”时期，我国电子商务获得了显著成就：电子商务买卖额从2015年的21.8万亿元增至2020年的37.2万亿元；全国网上零售额2020年达到11.8万亿元，我国已陆续8年成为全球规模最大的网络零售市；2020年实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比沉靠近四分之一，电子商务已经成为居民消费的主渠路之一；电子商务从业人员规模超过6000万，电商新业态、新模式创造了大量新职业、新岗位，成为沉要的“社会不变器”。这些数据充分注明，电子商务已经全面融入我国出产生涯各领域，成为提升人民生涯品质和推动经济社会发展的沉要力量。与此同时，我国电子商务发展依然面对不规范、不充分、不平衡的问题，平台企业垄断和不平正竞争问题凸显，企业主题竞争力不强，表部宏观环境产生复杂深刻变动，电子商务高质量发展机缘和挑战并存。

电子商务五年规划从“十一五”起头，迄今已经假造了四期，在指引我国电子商务发展方向、推动电子商求实现急剧健全发展方面阐扬了沉要作用。《规划》作为“十四五”时期商务领域沉点专项规划，深刻研判我国电子商务发展示状和趋向、分析面对机缘和挑战，说明“十四五”时期电子商务发展方向和工作，是市场主体的行为导向和各级有关当部门门推广职责的沉要凭据。

二、《规划》假造过程

《规划》紧紧萦绕习近平总书记“对峙开门问策、集思广益，切实把社会期盼、人民智慧、专家定见、基层经验充分吸收到‘十四五’规划假造中来”的明确要求，逐条落实到《规划》假造过程中：一是宽泛征求定见建议，先后发展处所敌灾书面调延注企业在线问卷调查、“电子商务发展2025年愿景调查”等，为《规划》假造奠定了坚实的人民基；二是深刻发展调查钻研，克服疫情不利影响，采取线上线下相结合的方式，召开调研座谈会十余次，深刻调研代表性企业数十家，为《规划》假造打下了牢固的实际基；三是扎实推动课题钻研，结合工作现实梳理出近30个沉点课题，委托19家单元发展专门钻研，形成41万字的钻研汇报，为《规划》假造堆集了深厚的理论基；四是两全协调凝聚合力，反复征求32个有关部门定见，聚多智、汇多力，假造过程中充分注沉与国度战术部署、沉要专项规划和政策文件缜密衔接，为《规划》落地夯实了工作基础。《规划》假造历时一年多，于2021年10月正式印发。

三、《规划》沉点思考

（一）进一步明确了电子商务在新时期国民经济社会发展中的新使命。《规划》以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，以安身新发展阶段、贯彻新发展理想、服务构建新发展格局为主线，聚焦电子商务衔接线上线下、衔接供需两端、对接国内国表市场的三个定位，赋予电子商务推动“数字经济高质量发展”和助力“实现共同富足”的新使命，明确提出“十四五”时期电子商务“四个沉要”的发展指标，并用“五个成为”描述了2035年蓝图指标。

（二）确立了全新的电子商务发展准则和政策导向。《规划》对峙以人民为中心的发展思想，旗号鲜明地提出了“四个对峙”的新准则。出格是把“对峙守正创新，规范发展”放在首要地位，进一步一连“十三五”规划中“发展与规范并举”的要求，秉持推进发展和监管规范左右开弓，在强调创新驱动、激励新模式新业态蓬勃发展的同时，对峙底线思想，推进平正竞争，强化反垄断和预防本钱无序扩张。

（三）发展了电子商务发展指标系统的有益索求。《规划》在“十三五”规划三个规模指标的基础上，进一步补充了工业电子商务遍及率、村落电子商务买卖额、跨境电子商务买卖额三个分领域指标，有利于更好体现电子商务发展的规模效益，更正确把握电子商务发展的特点趋向，并为指标系统进一步美满预留了空间。

（四）构建了电子商务服务构建新发展格局的战术框架。《规划》从国内和国际两个维度动手，让电子商务更有效服务构建新发展格局。在推进形成壮大国内市场方面，初次提出造就高品质数字生涯的理想，更好带头产业数字化；进一步强化数字技术创新和数据身分驱动对电子商务高质量发展的沉要作用，推动数字化产业发展。在实现更高水平对表盛开方面，充分阐扬电子商务在数字经济国际合作和数字领域规定构建方面的主力军作用，加强数字产业链全球布局，推动跨境交付、幼我隐衷；ぁ⒖缇呈萘鞫仁至煊蚬使娑ü菇，提倡盛开共赢的国际合作新局面。

四、《规划》重要内容

《规划》共分为4章、18节，共计约1.7万字。第一章为近况与局势，总结了当前电子商务发展的五个特点，论述了“十四五”时期电子商务高质量发展面对的国内表复杂环境和机缘挑战。第二章为总体要求，提出了“十四五”时期电子商务的发展指标，对2035愿景指标进行了瞻望，并初次在《规划》中确立了电子商务指标系统。第三章为重要工作，明确了创新驱动、消费升级、商产融合、村落振兴、盛开共赢、效能刷新和发展安全共七个方面的发展思路和沉要行动，设置了23个沉点专项工作，作为领导电子商务高质量发展的沉要抓手。第四章为保险措施，重要论述党的辅导、协同推动、政策环境、统计监测、公共服务微风险防控等方面的内容。

下一步，我们将会同《规划》涉及的32个有关部门形成工作合力，共同推动《规划》落地生效，创新推动“十四五”时期我国电子商务持续高质量发展。